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        2022年江西省農產品質量安全工作要點
        來源:http://nync.jiangxi.gov.cn/art/2022/3/2/art_27877_3874416.html | 作者:海葒興 | 發布時間: 2022-03-02 | 286 次瀏覽 | 分享到:

        2022年農產品質量安全工作,落實全國農產品質量安全監管工作視頻會議和全省農業農村工作會議精神,按照部農產品質量安全監管工作要點要求,圍繞部省共建綠色有機農產品基地試點省目標任務,“守底線”“拉高線”“強支撐”,努力實現農產品質量安全重大事件零發生、違法問題零容忍,監測合格率98%以上,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        一、堅持目標導向,緊緊抓住工作重心

        (一)創新工作方式方法。按照“抓住一個重心、落實兩項制度、提升三種能力、堅守四種思維、推進五項舉措”工作思路,即:牢牢抓住部省共建工作重心,推進江西省農產品質量安全大數據智慧監管平臺共建共享;落實定期會商風險提示、監管名錄管理兩項制度;提升日常監管、發現問題、應急處置三種能力;堅守底線、標準、樣板、法治四種思維;推動“兩品一標”增量擴面、網格化巡查巡檢、區塊鏈+合格證溯源、“三上墻、三入戶”、三年專項整治五項舉措,扎實推進各項工作,確保全省不發生重大農產品質量安全事件。

        二、強化執法監管,牢牢守住安全底線

        (二)持續開展三年專項行動。始終保持高壓態勢,嚴打禁限用藥物使用,保持禁限用藥物違法使用逐年減少勢頭。堅持強化監管與指導服務并舉,嚴控常規藥物殘留超標,探索常規農藥殘留快速檢測方法,率先在15個國家農產品質量安全縣(市)推動農藥銷售檔案記錄施藥對象及用途。加強新修訂《農產品質量安全法》《食品安全國家標準食品中農藥最大殘留限量》宣貫和用藥宣傳指導,建立定期培訓機制,推動種植養殖者落實三年行動中11個重點品種的技術性指導意見。

        (三)強化監督執法。嚴格落實“雙隨機、一公開”,持續開展對生產主體的監督抽查、飛行檢查、暗訪暗查。完善農產品質量安全領域行政執法與刑事司法銜接工作機制,實施檢打聯動、行刑銜接、聯合懲戒、有案必移,加大對違法違規行為的懲處力度,涉農縣查處農產品質量安全案件達2個以上。加大信息公開力度,及時公布一批農產品質量安全領域行刑銜接重大案件和典型“小案”,充分發揮警示作用,震懾違法犯罪行為,實現執法與宣傳教育相結合。

        (四)規范巡查巡檢。落實基層監管工作職責,完善基層監管隊伍日常巡查規范,強化日常監管檢查,每年至少對轄區內生產基地巡查2次以上。針對重點地區和產品,應用大數據智慧監管平臺開展實地檢查,實時采集監管數據、即時上傳,實現對農產品的產地環境、生產主體情況、投入品使用情況等監管信息痕跡化管理。

        (五)開展農資打假。圍繞穩產保供,扎實開展農資打假專項治理。加強農資網絡銷售監管,打擊互聯網違法銷售假劣農資行為。加大對農資經銷店的監管力度,上線農業投入品監管系統,逐步實現定點、定人、定額購買。針對出現的違禁限藥物和常規藥物超標使用,擴大范圍,跟進監督抽查。舉辦放心農資下鄉進村宣傳周活動。

        三、加強監測評估,嚴格把控風險隱患

        (六)開展風險監測。按照風險監測方案要求,堅持大宗產品不放松,小宗產品不落空,省、市、縣、鄉四級聯動開展農產品質量安全風險監測。省市重點圍繞監測中發現的問題,加大監督抽查力度,落實屬地責任和監測經費,全省農產品定量檢測達到1.5批次/千人,監督抽查樣本量超過全年監測樣品總量的20%,監督抽查問題發現率超過1.3%,問題處置率達100%。加快完成第三方招標,每年至少對食用農產品生產主體開展1次縣級以上定量檢測。以發現問題為導向,產地以違禁藥物為重點、批發和農貿市場以可溯源產品為重點(含違禁藥物和常規藥物超標),針對重點品種、重點地區、重點時節增加抽檢頻次,擴大小農戶抽樣比例。完善風險監測預警功能,建立監測信息報告制度,市縣級監測信息和鄉鎮農產品速測信息及時上傳大數據智慧監管平臺。積極配合農業農村部開展例行監測和監督抽查。

        (七)深化風險評估。圍繞糧油產品生物毒素、蔬菜農藥殘留、畜禽抗菌藥、水產違禁藥物、收貯運環節防腐保鮮類化學物質使用等,以隱患大、問題多、社會關注度高的農產品品種和危害因子為重點,開展農產品質量安全風險評估。建立信息共享、會商研判機制,加強風險評估成果應用和信息通報,對農產品質量安全風險項目和重點風險因子進行風險會診、把脈會商,深挖問題成因,提出應對措施。對監測問題嚴重、產業風險較高的市縣,及時下發風險提示函,督促整改落實。

        (八)強化應急處置。全天候開展輿情監測,系統梳理三年行動11個品種的輿情風險點,組織專家團隊對潛在風險進行預估和研判。強化突發事件應急管理,完善農產品質量安全應急預案,組織開展一次省級模擬演練,提升應急處置能力。嚴格落實屬地管理責任,發揮“12316”農業公益服務熱線作用,做好重要時間節點的應急值守工作,對負面輿情和突發事件做到快報、快核、快處置,最大限度降低負面影響。

        四、嚴格規范生產,健全完善標準體系

        (九)構建農業高質量發展標準體系。圍繞農業高質量發展需要,以農業標準為抓手,加快制修訂省內地方標準,構建以安全、綠色、優質、營養標準為梯次的高質量標準體系,新增農業地方標準30項以上,推動全省規模以上農業生產經營主體落實“三上墻”和“三到戶”。創建5個國家級標準化示范基地,打造56個省級現代農業全產業鏈標準化試點,培育農業龍頭企業標準“領跑者”,加強標準實施跟蹤評價,著力解決制標和用標“兩張皮”難題。

        (十)持續推動檢測結果互認機制。加強與粵港澳大灣區深度交流合作,加大粵港澳大灣區菜籃子標準推廣應用,對申報的生產基地免費進行質量安全監測,及時掌握、評估“菜籃子”生產基地產品質量安全狀況。督促地方和企業加強質量控制,加強溯源和閉環管理,實現由賣產品、賣品牌向賣質量轉變,推動更多質量強、品牌好的兩品一標農產品銷往粵港澳大灣區。

        (十一)深化國家農產品質量安全縣創建。鞏固好、發展好國家農產品質量安全縣(市)創建成果,開展第三方動態核查和跟蹤評價,總結推廣創建經驗模式。組織開展國家農安縣交流培訓,指導7個國家農安縣(市)完成農業農村部鄉村振興重點幫扶縣結對幫扶任務。做好第三批5個國家農安縣驗收命名,組織8個單位積極申報創建第四批國家農安縣。

        (十二)開展農產品品質評價。立足我省農產品實際,依托科研院校,以糧食、果蔬、畜禽等品種為重點,探索在綠色食品、地理標志農產品等重點領域率先開展品質評價,制定一批農產品分等分級和品質評價標準,力爭全年立項一批品質評價標準。

        五、加快綠色認證,推進“三品一標”發展

        (十三)增加綠色優質農產品供給。抓住部省共建有機農產品基地試點省建設為契機,提質量、促增量、穩總量,大力發展綠色、有機、地理標志農產品,力爭全省凈增“兩品一標”農產品400個以上,總數達到4800個。加強證后監管,加大綠色、有機、地理標志農產品抽檢力度,對農獸藥殘留超標等問題“零容忍”。用好國家綠色食品認證優惠政策,支持24個脫貧縣加大綠色食品發展力度。新增名特優新農產品20個。

        (十四)實施地理標志農產品保護。深入實施地理標志農產品保護工程,建立“省級統籌、縣級實施、部門督導”機制,選擇10個產品實施地理標志農產品保護工程,推動生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化。加強地理標志資源普查,建立全省地理標志農產品地方資源目錄管理。積極參加地標農品中國行和公益性培訓活動,組織企業參加農交會地標專展和全國農產品地理標志品牌推介會。強化農產品地理標志保護工程實施工作的管理,開展績效評估。

        (十五)推進綠色生產基地創建。按照《農產品綠色生產基地建設管理規范》要求,全面推進農產品綠色生產基地建設,落實統防統治、綠色防控、健康養殖等技術,逐步形成覆蓋全產業、全區域和全主體的綠色生產格局。深入開展生產操作規程“進企入戶”,督促獲證企業嚴格按標生產,創建5個全國綠色食品原料標準化生產基地和有機農產品基地,全域打造推行農業生產和農產品“三品一標”發展樣板。

        六、創新監管模式,健全管理制度機制

        (十六)提升智慧化監管水平。大力推廣應用大數據智慧監管平臺,每個涉農縣至少100家監管對象納入智慧監管平臺管理。制定大數據智慧監管評價規則,構建“數據說話”“數據監管”的評價機制,推動實現“全域監管一張網、全程追溯一條鏈、全面評價一幅圖”的農產品質量安全監管模式。設區市和涉農縣建立農產品質量安全智慧監管指揮調度中心,開展綠色安全區、黃色預警區、紅色警告區“三區劃定”,及時精準發布農產品質量安全狀況和風險提示。申請列為全國首批數據共享試點省,積極爭取國家“陽光農安”試點,加快提升監管信息化水平。

        (十七)建立產地準出和市場準入機制。加快承諾達標合格證推廣應用,推行“區塊鏈溯源+合格證”合二為一開證模式,全省農產品生產企業和農民專業合作經濟組織等生產經營主體落實“區塊鏈溯源+合格證”企業信息、生產記錄、檢測結果、巡查巡檢“四必鏈”。推進合格證開具與市監部門“贛溯源”的信息共享、互聯互通,推動農產品憑合格證準出,市場查驗合格證準入制度落實。探索在學校食堂和農貿批發市場率先開展追溯試點,推動南昌、九江、贛州等地開展先行先試。

        (十八)推進農安信用工作。堅決落實生產名錄管理制度、“四掛鉤”等相關意見,深入開展農安信用體系建設,完善農產品生產經營主體信用檔案,探索建立“紅黑名單”制度,組織第三方開展信用監測和動態評價,拓寬“信用+監管”等服務場景應用,提高生產主體立信、守信、用信積極性。

        七、夯實監管基礎,提升基層能力建設

        (十九)推動網格化監管。落實“區域定格、網格定人、人員定責”要求,健全市、縣、鄉、村、企“五員”監管體系,并納入大數據智慧監管平臺動態管理,涉農鄉鎮農產品質量安全責任網格圖健全完善、公示到位。探索建立鄉鎮監管員、村級協管員補貼機制,培訓和指導農民投入品采購、標準化生產、安全用藥、規范開具合格證等,創建100個鄉鎮農產品質量安全監管服務示范站,公布一批“農安衛士”。

        (二十)加強檢測能力提升。組織開展“落地培訓”“一對一”幫扶、能力驗證、技能競賽等檢測全覆蓋培訓,著力提高基層檢測能力和水平。繼續推進農產品質量安全檢測機構考核和資質認定,力爭年底前縣級檢測機構全部通過“雙認證”。舉辦全省農產品質量安全檢測技能競賽,遴選人員參加第五屆全國農產品質量安全檢測技能競賽活動。

        (二十一)廣泛開展科普宣傳。開展“食品安全宣傳周”主題日、“春風萬里,綠食有你”綠色食品宣傳月和農產品質量安全知識進校園等系列宣傳活動,組織省市縣檢測機構和省級風險評估實驗室舉辦公眾開放日活動。開設“部省共建在江西”專欄,宣傳推廣部省共建工作成果。加強第三方媒體監管,依托2家省級質檢機構、食品安全報社、農業雜志社等機構媒體,以群眾喜聞樂見的方式廣泛普及農產品質量安全知識,提升公眾消費信心。

        (二十二)健全激勵約束機制。按照“管行業必須管安全”要求,壓實政府屬地責任、部門監管責任和企業主體責任,督促各地落實相關工作經費,完善協作機制,強化質量安全管控。統籌運用食品安全、高質量發展、鄉村振興、質量工作、“菜籃子”等考核,落實約談制度,把農產品質量安全監管工作抓實抓細。


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